Реестр проблем
незаконная туроператорская деятельность кыргызских и узбекских туристических компаний на территории Республик Казахстан
В Палату предпринимателей Алматинской области поступило обращение от ТОО «Arnai tours». В своем обращении предприниматель сообщает о незаконной туроператорской деятельности кыргызских и узбекских тур компаний на территории Республик Казахстан, которые не только нарушают ст. 23 Закона РК «О туристской деятельности в Республике Казахстан», но и осуществляют демпинговую деятельность на территории нашей страны, местами коверкая и искажая исторические и географические данные о Республике Казахстан перед туристами ближнего и дальнего зарубежья. 05 августа 2016 года Палата предпринимателей Алматинской области организовало рабочее совещание ТОО «Arnai tours» с представителями Управления туризма Алматинской области, Прокуратуры Алматинской области, а так же с представителями Миграционной полиции ДВД Алматинской области по решению указанного вопроса.
Уровень проблемы:
Республиканская проблема
Источник информации о проблеме:
АЛМАТИНСКАЯ РПП
Предложение по решению проблемы:
внесение изменений в законодательство РК регулирующее туристическую деятельность
Пути решения:
законодательно закрепить ответственность за незаконную туроператорскую деятельность иностранных граждан на территории Республики Казахстан, нарушающие ст.23 Закона РК "О туристической деятельности в РК". 1. Направить предложение в МИР РК. 2. В случае необходимости, провести совещание с заинтересованными госорганами, субъектами предпринимательства. 3. В случае одобрения, принять меры по внесению изменений в соответствующие НПА.
Дата включения в реестр:
2017-03-02 00:00:00
Предполагаемые сроки решения:
2017-06-26 00:00:00
Ход исполнения:
01.02.2018; В настоящее время МКС РК разрабатывается концепция законопроекта "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам туристской отрасли". Проблема отсутствия механизмов регулирования и контроля на рынке экскурсионных услуг отражена в данной концепции. Кроме того, в сентябре 2017г. Департаментом индустрии туризма МКС РК разработан проект Правил предоставления туристских услуг по части экскурсионного обслуживания. До настоящего времени Правила не утверждены.03.07.2017; В связи с передачей туристской отрасли от МИР РК в МКС РК, решение данного вопроса, требующее законодательных изменений, затянулось. НПП РК направлено письмо в Комитет индустрии туризма МКС РК о необходимости проведения совещания по данному вопросу. На июль т.г. запланировано проведение совещания.
11.07.2017; В связи с передачей туристской отрасли от МИР РК в МКС РК, решение данного вопроса, требующее законодательных изменений, затянулось. НПП РК направлено письмо в Комитет индустрии туризма МКС РК о необходимости проведения совещания по данному вопросу. На июль т.г. запланировано проведение совещания.
12.04.2017; В настоящее время на рассмотрении НПП находится 2 обращения по вопросу упорядочивания деятельности экскурсоводов и необходимости изменения в законодательство в данной сфере. В этой связи, ДСУ направлены письма в МКС РК (исх.№1456/26 от15.02.2017г. и 2914/26 от 29.03.2017), а также инициировано проведение совещания на площадке НПП (в апреле т.г.). Кроме того, соответствующие предложения были озвучены в ходе совещания по вопросам туризма на площадке НПП, прошедшего 10 апреля т.г. и будут направлены в КИТ МКС РК для включения в План мероприятий по реализации Концепции развития туристской отрасли РК до 2023 года.
22.03.2020; В настоящее время в рамках работы по проекту ЗРК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам туристской деятельности" вносятся изменения в законодательство в части повышения требований к деятельности экскурсоводов и гидов на территории РК. Кроме того, вопрос контроля деятельности экскурсоводов прорабатывается с МВД РК в рамках функциональных обязанностей туристской полиции.Направлены соответствующие предложения НПП для включения в Положение о туристской полиции.
25.10.2021; По результатам внесения изменений в законодательство в рамках ЗРК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам туристской деятельности» (утвержден 30 апреля 2021г.) установлены следующие требования для деятельности экскурсоводов: 1. В соответствии с п.30 Ст.1 ЗРК «О туристской деятельности в Республике Казахстан», экскурсовод – физическое лицо, осуществляющее деятельность в Республике Казахстан в качестве индивидуального предпринимателя или наемного работника, профессионально подготовленное для оказания экскурсионных услуг туристам по ознакомлению с туристскими достопримечательностями в стране (месте) временного пребывания. 2. В соответствии с п.2 Ст.15 ЗРК «О туристской деятельности в Республике Казахстан», деятельность гидов, экскурсоводов и инструкторов туризма, осуществляющих деятельность в Республике Казахстан в качестве индивидуальных предпринимателей, осуществляется в уведомительном порядке. Кроме того, в целях контроля исполнения данных требований законодательства, в настоящее время, в рамках проекта ЗРК «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях», в Ст. 187 КоАП РК «Нарушение законодательства Республики Казахстан о туристской деятельности» вводится новый пункт 7 следующего содержания: «7. Оказание туристских услуг гидами, инструкторами туризма, экскурсоводами без сертификата о прохождении подготовки в сфере туризма и (или) гражданства Республики Казахстан - влечет штраф на субъектов малого предпринимательства в размере семнадцати, на субъектов среднего предпринимательства – в размере двадцати пяти, на субъектов крупного предпринимательства – в размере пятидесяти месячных расчетных показателей». Также, в рамках электронной платформы АО НК "KazakhTourism" внедряется электронный реестр гидов и экскурсоводов, где вся информация будет содержаться в электронном формате, с возможностью обратной связи от туристов. В связи с исполнением по данному вопросу, просим данный вопрос исключить из реестра.
30.07.2019; В рамках ЗРК "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам туристской деятельности" (с сентября т.г. будет рассматриваться Мажилисом РК) внесена поправка в части компетенций уполномоченного органа по утверждению Правил предоставления экскурсионных услуг. В рамках разработки и утверждения Правил предполагается упорядочить деятельность гидов путем обязательного заключения договоров с туркомпаниями либо открытия ИП (и т.д., проект Правил разрабатывается). Кроме того, предполагается разработка Квалификационных требований к гидам.
Ответственный исполнитель:
Михнова Елена Владимировна
Эксперт 1 категории
ДЕПАРТАМЕНТ ТУРИЗМА
e.mikhnova@atameken.kz
Руководитель подразделения:
Кунанова Дамиля Бахиткереевна
Директор
ДЕПАРТАМЕНТ ТУРИЗМА
СкачатьЕншілес ұйымдар
Серіктестер
«Атамекен» туралы
«Атамекен» ұйымдық құрылымы
Сатып алу
Жаңалықтар
Құжаттар
Маңызды ақпарат
